(07.06.2013 13:40)

ÄÅËÎ Î ÒÎÌÎÃÐÀÔÅ: ÑÓÄ ÎÏÐÀÂÄÀË ÍÅÂÈÍÎÂÍÎÃÎ

Íàñòîÿùåé ñåíñàöèåé ñòàëî â ÿíâàðå 2012 ãîäà íà÷àëî ðàññìîòðåíèÿ ñóäîì óãîëîâíîãî äåëà â îòíîøåíèè ðóêîâîäèòåëÿ Ñëóæáû òåõíè÷åñêîãî êîíòðîëÿ è ðàçâèòèÿ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîãî áàçû ó÷ðåæäåíèé çäðàâîîõðàíåíèÿ ã. Íîâîñèáèðñêà Âèêòîðà Íèêîëàåâè÷à Ñàíüêîâà.

Îðãàíàìè ñëåäñòâèÿ Â.Í. Ñàíüêîâ áûë îáâèíåí â ïðåâûøåíèè äîëæíîñòíûõ ïîëíîìî÷èé, ò.å. â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 286 ÓÊ ÐÔ. Ïî÷òè ãîä, ñ íîÿáðÿ 2010 ãîäà ïî îêòÿáðü 2011 ãîäà, ýòî äåëî ðàññëåäîâàëîñü ñëåäîâàòåëåì ïî îñîáî âàæíûì äåëàì Ñëåäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà ÐÔ ïî Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè.

Âèêòîðó Íèêîëàåâè÷ó áûëî ïðåäúÿâëåíî îáâèíåíèå â òîì, ÷òî îí ÿêîáû, ïðåâûøàÿ ñâîè äîëæíîñòíûå ïîëíîìî÷èÿ, èçìåíèë òåõíè÷åñêîå çàäàíèå íà çàêóïêó òîìîãðàôà, íàïðàâëåííîå â Ãëàâíîå óïðàâëåíèå çäðàâîîõðàíåíèÿ ìýðèè ã. Íîâîñèáèðñêà ãëàâíûì âðà÷îì äåòñêîé áîëüíèöû ¹ 3, ïðè÷åì ÿêîáû èçìåíèë åãî òàê, ÷òî èçëîæåííûå â íåì òåõíè÷åñêèå è ïðîãðàììíûå ïàðàìåòðû è òåõíè÷åñêèå õàðàêòåðèñòèêè ñòàëè õàðàêòåðíû òîëüêî äëÿ ìåäèöèíñêîãî îáîðóäîâàíèÿ ôèðìû «Ñèìåíñ». Ñëåäîâàòåëü òàêæå óêàçàëà â îáâèíèòåëüíîì çàêëþ÷åíèè, ÷òî, Ñàíüêîâ Â.Í. ÿêîáû äàë ñâîåé ïîä÷èíåííîé óêàçàíèå î âêëþ÷åíèè â êîíêóðñíóþ äîêóìåíòàöèþ òðåáîâàíèÿ î ïðåäñòàâëåíèè â ñîñòàâå çàÿâêè êîïèé äåéñòâóþùèõ ëèöåíçèé.

Ïî âåðñèè ñëåäñòâèÿ, ÿêîáû èìåííî â ðåçóëüòàòå ýòîãî ïðåäñòàâèòåëè ôèðìû «Òîøèáà» íå áûëè äîïóùåíû ê ó÷àñòèþ â êîíêóðñå íà ïðèîáðåòåíèå òîìîãðàôà, à ìóíèöèïàëüíûé êîíòðàêò áûë çàêëþ÷åí ñ ïðåäñòàâèòåëåì ôèðìû «Ñèìåíñ».

Ïî ìíåíèþ ñëåäîâàòåëÿ, âñëåäñòâèå ýòîãî áþäæåòó ã. Íîâîñèáèðñêà ÿêîáû áûë ïðè÷èíåí ìàòåðèàëüíûé óùåðá íà ñóììó 8 800 000 ðóá. (òîìîãðàô ôèðìû «Òîøèáà» áûë äåøåâëå òîìîãðàôà ôèðìû «Ñèìåíñ» íà ýòó ñóììó).

Ïðè ðàññìîòðåíèè ýòîãî óãîëîâíîãî äåëà â Æåëåçíîäîðîæíîì ðàéîííîì ñóäå ã. Íîâîñèáèðñêà áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî îðãàíèçàöèÿ, çàíèìàþùàÿñÿ ïðîäàæåé ìåäèöèíñêîãî îáîðóäîâàíèÿ ôèðìû «Òîøèáà», äåéñòâèòåëüíî íå áûëà äîïóùåíà ê ó÷àñòèþ â êîíêóðñå íà çàêëþ÷åíèå ìóíèöèïàëüíîãî êîíòðàêòà.

Îäíàêî îñíîâàíèåì äëÿ òàêîãî ðåøåíèÿ ïîñëóæèëî âîâñå íå ìèôè÷åñêîå «èçìåíåíèå òåõíè÷åñêîãî çàäàíèÿ» (ñàì ôàêò òàêîãî èçìåíåíèÿ âîîáùå äîêàçàí íå áûë). Äèëåð ôèðìû «Òîøèáà» íå áûë äîïóùåí ê ó÷àñòèþ â êîíêóðñå ïî îäíîé – åäèíñòâåííîé ïðè÷èíå: ê çàÿâêå íà ó÷àñòèå íå áûëà ïðèëîæåíà êîïèÿ äåéñòâóþùåé ëèöåíçèè íà ïðàâî ðàáîòû ñ èñòî÷íèêàìè èîíèçèðóþùåãî èçëó÷åíèÿ, ò.å. ïîïðîñòó ãîâîðÿ, ñ ðàäèîàêòèâíûìè ìàòåðèàëàìè. Íàëè÷èå òàêîé ëèöåíçèè ÿâëÿëîñü îáÿçàòåëüíûì, ïîñêîëüêó â äàííîì ñëó÷àå ðå÷ü ìîãëà èäòè î æèçíè è çäîðîâüå ëþäåé. Ìóíèöèïàëüíûé êîíòðàêò ïðåäóñìàòðèâàë íå òîëüêî ïðîäàæó òîìîãðàôà, íî è åãî óñòàíîâêó, ìîíòàæ è ò.ï. Åñòåñòâåííî, ÷òî ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ îòñóòñòâèå ëèöåíçèè ÿâèëîñü çàêîííûì îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â äîïóñêå ê ó÷àñòèþ â êîíêóðñå.

Ïîñêîëüêó îäèí èç äâóõ ïðåòåíäåíòîâ íà ó÷àñòèå â êîíêóðñå ê íåìó äîïóùåí íå áûë, ìóíèöèïàëüíûé êîíòðàêò áûë çàêëþ÷åí ñ îñòàâøèìñÿ ó÷àñòíèêîì – äèëåðîì ôèðìû «Ñèìåíñ», à êîíêóðñ îáúÿâëåí íåñîñòîÿâøèìñÿ.

Ðåøåíèå îá îòêàçå â äîïóñêå ê ó÷àñòèþ â êîíêóðñå âûíîñèëîñü êîëëåãèàëüíî, ÷ëåíàìè êîíêóðñíîé êîìèññèè, ñîçäàííîé ïðè Ãëàâíîì óïðàâëåíèè çäðàâîîõðàíåíèÿ ìýðèè ã. Íîâîñèáèðñêà.

Áóäó÷è äîïðîøåííûìè â êà÷åñòâå ñâèäåòåëåé â ñóäåáíûõ çàñåäàíèÿõ, ÷ëåíû êîíêóðñíîé êîìèññèè ïîäðîáíî ðàññêàçàëè î òîì, êàê èìè ïðèíèìàëîñü òàêîå ðåøåíèå.

Ñóäîì áûë òàêæå äîïðîøåí ðóêîâîäèòåëü äèëåðñêîé ôèðìû, êîòîðàÿ íå áûëà äîïóùåíà ê ó÷àñòèþ â êîíêóðñå. Îí ïîÿñíèë, ÷òî êîïèÿ äåéñòâóþùåé ëèöåíçèè äåéñòâèòåëüíî íå áûëà ïðèëîæåíà ê çàÿâêå. Ïðîèçîøëî ýòî èñêëþ÷èòåëüíî ïî íåäîñìîòðó ñîòðóäíèêà ôèðìû, êîòîðûé ãîòîâèë äîêóìåíòû íà ó÷àñòèå â êîíêóðñå. Íà ðåøåíèå êîíêóðñíîé êîìèññèè ôèðìîé áûëà ïîäàíà æàëîáà â Óïðàâëåíèå Ôåäåðàëüíîé àíòèìîíîïîëüíîé ñëóæáû ïî Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè. Ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåðêè æàëîáà áûëà ïðèçíàíà íåîáîñíîâàííîé, â óäîâëåòâîðåíèè æàëîáû áûëî îòêàçàíî.  ñóä ðåøåíèå êîíêóðñíîé êîìèññèè îáæàëîâàíî íå áûëî.

Äîïðîñèâ ñâèäåòåëåé, ïîäñóäèìîãî, è èññëåäîâàâ ïèñüìåííûå äîêàçàòåëüñòâà ïî äåëó, ñóä ïðèøåë ê âûâîäó îá îòñóòñòâèè â äåéñòâèÿõ Ñàíüêîâà Âèêòîðà Íèêîëàåâè÷à ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ è âûíåñ â îòíîøåíèè íåãî îïðàâäàòåëüíûé ïðèãîâîð.

 ïðèãîâîðå ñóä óêàçàë, ÷òî îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ íå áûëî ïðåäñòàâëåíî íè îäíîãî, êàê ïðÿìîãî, òàê è êîñâåííîãî, äîêàçàòåëüñòâà òîãî, ÷òî Ñàíüêîâ Â.Í. âíåñ êàêèå-ëèáî èçìåíåíèÿ â òåõíè÷åñêîå çàäàíèå, à åñëè áû òàêîâûå è èìåëè ìåñòî, òî äàííûå äåéñòâèÿ íå îáðàçóþò ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ¸ ïîñêîëüêó íå íàõîäÿòñÿ â ïðè÷èííî-ñëåäñòâåííîé ñâÿçè ñ íàñòóïëåíèåì ïîñëåäñòâèé, èíêðèìèíèðóåìûõ Ñàíüêîâó Â.Í.

Êàê ñëåäóåò èç ïîêàçàíèé ñâèäåòåëåé, ðåøåíèå êîíêóðñíîé êîìèññèè îá îòêàçå ôèðìû-äèëåðà «Òîøèáà» â äîïóñêå ê ó÷àñòèþ â êîíêóðñå áûëî ïðèíÿòî âñåìè ÷ëåíàìè êîìèññèè åäèíîãëàñíî è áûëî îñíîâàíî íå íà òåõíè÷åñêèõ õàðàêòåðèñòèêàõ ïðåäëàãàåìîãî òîìîãðàôà, à òîëüêî íà íåñîîòâåòñòâèè ïðåäñòàâëåííîé çàÿâêè óñòàíîâëåííûì òðåáîâàíèÿì êîíêóðñíîé äîêóìåíòàöèè. Íåñîîòâåòñòâèå âûðàçèëîñü â òîì, ÷òî â ñîñòàâå çàÿâêè îòñóòñòâîâàëà êîïèÿ äåéñòâóþùåé ëèöåíçèè íà äåÿòåëüíîñòü â îáëàñòè èñòî÷íèêîâ èîíèçèðóþùåãî èçëó÷åíèÿ.  òî æå âðåìÿ òðåáîâàíèÿ íàëè÷èÿ òàêîé ëèöåíçèè óñòàíîâëåíû öåëûì ðÿäîì ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ è ïîäçàêîííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ, ïåðå÷èñëåííûõ â ïðèãîâîðå. Çàêîííîñòü ðåøåíèÿ êîìèññèè áûëà òàêæå ïîäòâåðæäåíà ðåøåíèåì ÓÔÀÑ Ðîññèè ïî ÍÑÎ.

Ñóä òàêæå ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî Ñàíüêîâ Â.Í. íèêàêîãî èìóùåñòâåííîãî óùåðáà áþäæåòó ã. Íîâîñèáèðñêà íå ïðè÷èíèë.

Àíàëèç ìàòåðèàëîâ óãîëîâíîãî äåëà è èññëåäîâàííûõ ñóäîì äîêàçàòåëüñòâ ïîçâîëèë ñóäó ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî ñòîðîíîé îáâèíåíèÿ íå ïðåäñòàâëåíî íèêàêèõ äîêàçàòåëüñòâ âèíîâíîñòè Ñàíüêîâà Â.Í. Â òî æå âðåìÿ, âñÿ ñîâîêóïíîñòü èññëåäîâàííûõ ñóäîì äîêàçàòåëüñòâ îïðîâåðãàåò âûâîäû îðãàíà ñëåäñòâèÿ è ïîäòâåðæäàåò äîâîäû ïîäñóäèìîãî î åãî íåâèíîâíîñòè.

Îïðàâäàòåëüíûé ïðèãîâîð â îòíîøåíèè Ñàíüêîâà Â.Í. áûë îáæàëîâàí ãîñóäàðñòâåííûì îáâèíèòåëåì â ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè. Îïðàâäàííûé è åãî çàùèòíèê àäâîêàò Ï.Á. ßðîâîé ïðåäñòàâèëè â ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ñâîè ïèñüìåííûå âîçðàæåíèÿ íà àïåëëÿöèîííîå ïðåäñòàâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíèòåëÿ.

17.04.2013 ãîäà ñîñòîÿëîñü çàñåäàíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Íîâîñèáèðñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà.

Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îòìåòèë, ÷òî îáâèíåíèå Ñàíüêîâà Â.Í. â òîì, ÷òî îí ÿêîáû íåïðàâîìåðíî äàë óêàçàíèå âêëþ÷èòü â êîíêóðñíóþ äîêóìåíòàöèþ óñëîâèå î íàëè÷èè ëèöåíçèè, íå ñîîòâåòñòâóåò òðåáîâàíèÿì çàêîíà.  ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè çàêîíîäàòåëüíûõ è ïîäçàêîííûõ àêòîâ â äàííîé ñôåðå äëÿ ïðîèçâîäñòâà ðàáîò ïî óñòàíîâêå è îáñëóæèâàíèþ òîìîãðàôà îáÿçàòåëüíî íàëè÷èå ëèöåíçèè.

Ó÷àñòíèêè ðàçìåùåíèÿ çàêàçà áûëè îñâåäîìëåíû îá ýòèõ òðåáîâàíèÿõ çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ. Ëèöåíçèÿ íà ïðàâî ðàáîòû ñ èñòî÷íèêàìè èîíèçèðóþùåãî èçëó÷åíèÿ ó ôèðìû, íå äîïóùåííîé ê ó÷àñòèþ â êîíêóðñå, áûëà, íî ñïåöèàëèñò íå ïðèëîæèë êîïèþ ëèöåíçèè ê ïàêåòó äîêóìåíòîâ íà ó÷àñòèå â êîíêóðñå.

 àïåëëÿöèîííîì îïðåäåëåíèè òàêæå óêàçàíî, ÷òî ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè îáîñíîâàííî ïðèøåë ê âûâîäó îá îòñóòñòâèè óùåðáà áþäæåòó ã. Íîâîñèáèðñêà. Ïî ñìûñëó çàêîíà, ðàçìåùàÿ çàêàçû íà ïîñòàâêè òîâàðîâ è èõ ïðèîáðåòåíèå, ðåøåíèÿ êîìèññèè íå äîëæíû îñíîâûâàòüñÿ òîëüêî íà áîëåå äåøåâîé çàêóïî÷íîé öåíå. Âàæíî íå òîëüêî ïåðâîíà÷àëüíîå âëîæåíèå äåíåã â çàêóïêó, íî è äàëüíåéøèå çàòðàòû. Êàê ïîÿñíèë ãëàâíûé âðà÷ áîëüíèöû, ïðèîáðåòåííûé ïî ìóíèöèïàëüíîìó êîíòðàêòó òîìîãðàô «Ñèìåíñ» óñïåøíî ðàáîòàåò â áîëüíèöå óæå áîëåå 4 ëåò, õîòÿ îáû÷íî ó òîìîãðàôîâ ëó÷åâûå òðóáêè çàìåíÿþòñÿ ÷åðåç êàæäûå 2-3 ãîäà.

Îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ íå ïðåäñòàâëåíî äîêàçàòåëüñòâ òîãî, ÷òî Âèêòîð Íèêîëàåâè÷ Ñàíüêîâ ñîâåðøèë äåéñòâèÿ, ÿâíî âûõîäÿùèå çà ïðåäåëû åãî ïîëíîìî÷èé è ïîâëåêøèå ñóùåñòâåííûå íàðóøåíèÿ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàí è îðãàíèçàöèé, à òàêæå îõðàíÿåìûõ çàêîíîì èíòåðåñîâ îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà.

Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ñäåëàë âûâîä îá îòñóòñòâèè â äåéñòâèÿõ Ñàíüêîâà Â.Í. ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ è îá îòñóòñòâèè îñíîâàíèé äëÿ îòìåíû îïðàâäàòåëüíîãî ïðèãîâîðà.

Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îñòàâèë îïðàâäàòåëüíûé ïðèãîâîð â îòíîøåíèè Ñàíüêîâà Âèêòîðà Íèêîëàåâè÷à áåç èçìåíåíèÿ, àïåëëÿöèîííîå ïðåäñòàâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíèòåëÿ – áåç óäîâëåòâîðåíèÿ.



Ïðåäñåäàòåëü Êîëëåãèè

Ï.Á. ßðîâîé